12月8日、9日全市召开工作务虚会

这会可不是一般的会

会议围绕济南“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务

对标“三年行动纲要”

专门讨论“今年怎么看”“明年怎么干”

济南未来怎么变？

快看看书记、市长怎么说！

省委常委、市委书记王文涛

回顾

围绕“温故而知新”，王文涛回顾去年以来的工作指出，通过解放思想大讨论，我们找准了发展定位，习惯了从省内、国内和国际三个维度看济南，充分感受到了发展的危机感和紧迫感。只有找准定位，才能切实反对自我陶醉、自我封闭和以自我为中心，真正做到反对自以为是。

目标

所以济南提出了“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，制定了完整的指标体系，出台三年行动纲要，明确年度发展任务。

发展战略和途径

开放、融合、聚焦三大战略及项目导向、招商引资、环境营造三大途径。

大力实施开放战略，加快对内对外开放，全面启动构建开放型经济新体制综合试点试验。

大力实施融合战略，在第一产业“接二连三”、二三产业并举两轮驱动、产城融合发展上大做文章。

大力实施聚焦战略，在产业聚焦上瞄准七大传统优势产业以及前瞻性产业，在政策聚焦上出台一系列支持“四个中心”建设意见，在资源聚焦上实现高新区扩容、实施领导包挂，在区域聚焦上举全市之力打造中央商务区，明确提出高新区是主战场、各县区是重要战场。

坚持项目导向路径，将项目建设列入三项重点工作，按照“看新不看旧、看大不看小、看特不看平”原则举行重点项目建设督查评议活动；

坚持招商引资路径，新设投资促进局，召开开放型经济发展大会，强化目标考核;

坚持环境营造途径，打造高效政务环境，推动高新区体制机制改革、市级审批权限下放，完善法治环境，保护生态环境，营造良好人文环境。

改革是动力，问题为导向

我们强化了动力和保障。以改革作为发展动力，坚持以问题为导向，一方面坚决贯彻中央和省里改革举措，另一方面结合济南实际搞好深化改革的“自选动作”，包括设立投资促进局、城市更新局、南部山区管委会等。

以强化干部作风建设作保障，制定出台了支持党员干部干事创业容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理实施办法，形成了鼓励支持干部干事创业的“四位一体”工作机制，营造了为敢于担当者而担当的良好氛围。

展望

王文涛强调要“不忘初心、继续前进”。他说，全市上下必须始终把“打造四个中心、建设现代泉城”作为中心任务，充分发扬钉钉子精神，咬紧发展目标不动摇。

四个中心

要加快经济中心建设，大力发展总部经济、楼宇经济，进一步丰富产业形态;

加快金融中心建设，围绕产业金融中心目标定位实现错位发展;

加快物流中心建设，加强交通基础设施建设，搞好多式联运，建设区域性物流枢纽;

加快科创中心建设，抓住互联网大数据、云计算、量子通信等产业的大好机遇实现“变道换向”发展。

三个重点工作

要继续做好三项重点工作，坚持用法治方法、法治思维和“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则来做好棚改旧改工作。继续通过重点项目建设督查评议活动推进项目建设。不断充实项目库，要把招商引资作为发展生命线贯穿始终。

要拓宽“四三三”工作体系为“四五三”工作体系。其中的“五”，除了做好三项重点工作之外，还要抓好“拆违拆临、建绿透绿”和全国文明城市创建两项工作。对于“拆违拆临、建绿透绿”，要坚持“先政府后百姓，先党员后群众”的做法，党政机关、街办社区要带个好头。在具体工作推进中，要确保做到底数清、政策明、措施强、帮扶跟上，拆出来的空间要马上绿化。对于全国文明城市创建工作，要坚持“创建为民、创建靠民、创建不扰民”原则，强化网格化管理，坚决拆违拆临，抓好老旧小区综合改造，加快初级专业市场外迁，通过调整业态来提升城市管理水平，加快道路积水点改造，打造特色街区，抓好高速公路沿线整治。

治霾治堵脱贫

要继续打好治霾、治堵、脱贫攻坚三大攻坚战。

对于治霾，要坚持“做能够做的事情、做能够快做的事情”。要在今年淘汰城区内35蒸吨以下燃煤锅炉的基础上，明年完成全市范围内35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放;加快外热入济工作，不再新增燃煤锅炉;强化扬尘治理，通过联席会议和联合执法来改变多头管理问题;加快东部老工业区搬迁改造工作;做好省会城市群经济圈大气污染联防联控工作。

对于治堵，要确保二环路快速路网明年年底按期通车;打通一批断头路、瓶颈路，特别是二环快速路及其连接线附近的断头路、瓶颈路，形成路网循环;加快轨道交通建设，尽快开工建设M线;在工程措施基础上强化交通管理措施，进一步缓解道路拥堵。

改革

围绕“直面问题、勇于改革”，王文涛讲了五方面改革问题，主要包括城市框架和结构、县域经济发展、投融资体制改革、城市管理以及干部队伍建设。

城市框架和结构

王文涛分析说，济南是东西长、南北窄的带状城市。从长远来看，城市建设不可能无限拉伸延长，未来的发展必须瞄准和实施“北跨”，变“跨河发展”为“携河发展”。未来的城市结构就像一个原子，济南将致力于打造一个主中心、一个副中心、5个次中心、12个地区中心和卫星城，划定城市边界，实现精明增长和组团发展。要根据城市未来发展的框架和结构，规划建设相适应的综合交通体系，完善快速路网及慢行系统，根据15分钟生活圈配套完善商业、教育、卫生、景观绿化等基础设施，从根本上解决交通拥堵问题，实现城市的合理均衡发展。

加快县域经济发展

王文涛强调，要进一步加快县域经济发展。济南的短板主要是工业经济不强，工业经济不强主要是因为县域经济不强。因此，必须大力扶持县域经济发展，补齐这块短板。对于县域发展，要按照“少取、多予、搞活”的指导思想来推进。“少取”，就要加大县域经济扶持力度。“多予”，就要统筹重大战略、产业、基础设施和人才布局，多向县域倾斜，同时加大财政转移支付力度。“搞活”，就要加大招商引资力度，强化考核，加强市县两级领导配备;要进一步向县域简政放权;要鼓励县域大力发展民营经济;要依据县域特色，发展适合地方实际、具有优势的特色产业。

深化投融资体制改革

王文涛要求，要深化投融资体制改革，努力拓宽项目融资渠道。要推动全市投融资平台整合，变按区域划分为按功能划分，使平台设置更加科学合理。要推动机关事业单位的经营性资产脱钩，分类注入相关平台，推动平台做大做强。要探索建立产业基金，围绕“四个中心”建设重点聚焦工业经济、旅游等领域，助力全市产业发展。要组建金控集团，发挥统筹、协同各类金融资源和要素交易方面的优势，通过统筹多种形式募集社会资金，有效促进经济发展。要创新轨道交通建设模式，提前谋划做好有关土地储备，为轨道交通的持续发展打下坚实基础。要探索将现金流充沛的市政公用资源并入有关平台，盘活城市基础设施资产，专注主业、减少层级，实现做大做强。

建立完善现代城市治理体系

王文涛强调，要围绕建设现代泉城的目标任务，不断创新城市管理理念，提高城市治理能力，建立完善现代城市治理体系。

要把握城市管理的内在规律，深刻认识城市发展的阶段性特征，把握城市规模及群众参与性与城市管理之间的联系。

要树立“以市民为中心”的工作理念，摒弃官本位思想，兼顾多元化利益诉求，做好为民服务工作，同时引导广大市民共同参与城市管理，形成多元多维度治理、民事民议民决的格局。

要建立网格化管理制度，将全市作为一张网，以社区为单位，推进执法力量下沉，强化综合执法手段运用;按照精细化管理要求，在各自一亩三分地里多转悠、不忽悠，做到心中有责、眼里有活，杜绝粗放、重复、反复等低水平管理现象。要推进城市管理向智慧化升级，充分运用现代信息技术，强化视频监控、数据综合采集和管理分析，提升城市治理水平。要坚持法治化思维，做到科学立法、从严执法、文明执法。

加强干部队伍建设

王文涛强调，要加强干部队伍建设。要按照“实在实干实绩”的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位置，采取“四看一听”选人方式，大力选拔“实在实干实绩”的干部。要着眼下次换届乃至更长时期需要，全力推进优秀年轻干部的培养锻炼，把干部放到拆迁、招商、信访等一线培养锻炼，放到国内外知名企业去历练，同时加强干部培训，促其健康成长，确保干部队伍结构合理、梯次接续。要注重从机关和国有企业、高校、科研院所等企事业单位中，选拔优秀干部充实党政领导班子。通过建立科学合理的选人用人机制，为促进全市经济社会持续健康发展建设高素质干部队伍。

市委副书记、代理市长王忠林

要高度关注全市产业发展

王忠林说，产业发展是“打造四个中心、建设现代泉城”的重要支撑。

打造经济中心，必然要以强大的产业实力做基础，只有产业强，我们的经济实力才能不断增强，首位度、辐射力、带动力才能不断提升，各种经济要素才能更多、更快地聚集流动，经济中心才能名副其实。

打造金融中心，明确是以产业金融为主攻方向，强调的是产业与金融的相互融合、互动发展，其本质是产业为本、金融为用。也就是说，产业的发展离不开金融的支撑，金融的发展必须以产业为依托，实现产融结合，因此，打造金融中心，必须以产业发展为提前。

从打造物流中心来看，物流本身就是产业，是生产性服务业的重要内容，如果没有发达的一二三产业，就没有丰富一流的产品，就难以实现有效的商品流通。

打造科创中心，主要是促进科技创新与成果转化，一方面科技创新和成果转化能够促进产业的转型升级与跨越发展，另一方面产业的发展也会促进成果转化，科技成果才有用武之地。所以说，要打造“四个中心”就必须要抓好产业发展。

抓产业发展，必须做好五方面

1. 产业定位要更高：发展产业，不能再搞低水平的重复建设，不能再发展粗老笨重的低端产业，也不能再走重化产业的老路，而是要高点定位，立足我市基础，突出特色产业优势，打造高质高端高效的产业。

2.上层布局要更精：发展定位确定之后，关键是不能贪大求全，要找准优势，培育一批在行业有话语权、全国一流、世界知名的特色产业。要加大招商引资力度，强化考核，充分利用省会优势和驻济省直机关资源优势，推动济南更好发展。

3.融资渠道要更广：我们要想加快发展，单靠财政、靠贷款不行，必须解放思想，利用好政策，学会市场化运作，为“四个中心”建设提供资金保障。

4.发展环境要更优：在新一轮发展过程中，环境就是生产力，环境就是竞争力。特别是各类土政策被叫停后，要想实现更快发展，就必须高度重视企业发展，树立“企业发展我受益”的理念，全力以赴为企业发展服务，同时要摆正“清”和“亲”的关系，严打吃拿卡要等破坏营商环境的行为。

5.推进合力要更强：要把产业发展摆到更加突出的位置来抓，搞好产业规划，强化考核激励，凝聚各方力量共同为“四个中心”建设而努力奋斗。

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