编者按：

为缓解中小企业落地难、发展慢，2011年，山东省平阴县提出了建设中小企业孵化园的设想。截止2014年底，该县建成孵化园标准厂房7万平米。孵化园建设对于平阴来讲属于新生事物，如何落地新生，如何被“孵化”、得发展，是个新课题，考验着主管部门和各镇（街道）的智慧和胆略。

山东平阴中小企业孵化园建设模式调查（上）

一家年营业收入五六百万、利润四五十万元的机械加工类小微企业，欲扩大产能，初步一盘算，倒吸一口凉气：置地、建厂房、水电路三通，杂七杂八总计需要三百万元。如果这三百万投进去，那企业还怎么运转？更何况，在多数情况下，像他这样的“小微”，基本是没有机会拿地的。

这就是目前大多数中小企业的生存现状。一个区域内的企业生态，多数呈金字塔形，处在塔尖的自然是少数大型骨干企业，而塔身则是为数众多的中小企业，他们在就业、税收等方面发挥着重要作用，却因个小、钱少丧失话语权。于是，专门为中小微企业提供落地、发展机会的中小企业孵化园应运而生。但是，孵化园应该由谁来建、怎么建、如何管，从2011年以来，平阴县各镇（街道）立足自身实际，探索出了不同的建设模式。

政府主导建设

孔村镇的中小企业孵化园，算得上该镇规划的1500亩工业孵化园的破题之作，位于105国道以西，规划占地100亩，在前期由政府收储土地，组织施工建设，目前一期工程已建成标准厂房4个、1.6万平米，两纵两横的道路4条。得益于该镇雄厚的产业基础，4个厂房已全部对外出租，吸引了燕南天服饰、天鸿铝业等4家企业入驻。由于政府不能在土地市场上摘牌拿地，目前，该镇正在寻找有实力的合作伙伴，准备以恰当的合作方式，将该孵化园从政府怀抱中剥离出来，真正推向市场。

组建专门公司或依托政府所辖国有企业进行建设

今年11月28日，榆山街道专为孵化园建设而成立的济南榆山振兴科技企业孵化器有限公司注册完成，由此榆山街道中小企业孵化园有了法律意义上的归属主体。该公司由街道办事处农业综合服务中心独资设立，注册资金2000万元。今后，孵化园的投资、建设、管理等所有工作将由公司来完成。

榆山街道的孵化园位于孙官庄工业园区，规划占地160亩，一期工程建成6个车间、11280平米，以及水电路、绿化等基础设施，吸引圆丰管业、鑫发铝业等6家企业入驻。按目前的建设价格测算，孵化园全部建设完成，大约能建18个标准厂房，约需资金8000万元。对此，榆山街道将在后期继续向企业追加资金，完成建设计划。

正是因为政府不能摘牌拿地，所以在一开始组织建设时，孝直镇就有意识地安排镇政府独资的店子玛钢厂出面，作为建设孵化园的主体。该镇孵化园规划占地200亩，目前一期项目占地25亩，已投资2000万元，建成标准厂房4个。

与社会实力企业合作建设

在实际运作中，并不是各镇（街道）都像孔村镇那样“资金雄厚”，也不是都像榆山街道、孝直镇那样有“便利条件”，他们开动脑筋，挖掘自身优势，走出了一条与社会实力企业合作共建的路子。

锦水街道借助锦水热力工程落地的契机，与其投资人之一的县域骨干企业——琦泉集团探讨合作，将锦水街道建设中小企业孵化园的计划委托给琦泉，成立锦泉产业园，由街道规划300多亩土地，企业负责出资建设和后期管理。目前，园区已投资1.8亿元，建成车间3栋，吸引锦泉热力、树山环保、新能源研发、汇鑫彩钢和舜发科技5家企业入驻。

安城镇与环球采暖合作，东阿镇与乐喜施、建昌机械合作，分别建成生产车间4栋、2栋，面积为5200平米和4320平米，并完成招商引资和企业入驻工作。

本文原载于2014年12月《新平阴报》。

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